总分馆模式是图书馆事业发展的必然结果，也是图书馆间进行协作协调、资源共享的高级阶段。在全区范围内实现总分馆制，是逐步在全区各图书馆、文化站实现业务工作规范化、网络化，开展馆际协作的一项重大举措，是现阶段我区图书馆事业的一件大事，是全区图书馆在资源共享、读者服务等工作在新的层面上更广泛深入地拓展。为了积极推进全区总分馆制建设工作，现根据《广东省文化厅关于做好2016年图书馆、文化馆总分馆建设试点工作的通知》（粤文公〔2016〕53号）相关部署制定实施方案如下：
一、总体目标
1. 在现有行政隶属关系、人事关系和经费来源不变的情况下，实行总分馆制，即以区级图书馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站为分馆，村（社区）综合文化服务中心（文化室）为服务点的总分馆体系。实现图书统一采编、资源统一调配、人员统一培训、服务统一规范、绩效统一考评。
2. 建立惠阳区图书馆服务体系，健全区级、乡镇级、村（社区）级三级公共图书馆服务网络，在各级图书馆之间实行图书文献借阅“一证通用”和“通借通还”，实现互通互联、优势互补、资源共享、协同服务；统一服务标准和业务规范，统一服务平台的网页和有关制度；逐步形成高水准、覆盖全区的图书馆服务网络和科学合理、富有地方特色的多级文献保障体系。
3. 总馆和各分馆将通过图书馆集群管理系统，建立惠阳区公共书目查询系统，通过统一的检索界面和网络化的书目信息系统，使各馆能通过联机查询中心的书目数据，共享原始编目成果，降低编目成本，提高编目工作效率，推进惠阳区图书馆文献编目工作的规范化和标准化。
4.实现惠阳区图书馆的业务协作，如联合协调采购、联合编目、共建地方文献等，以中心带动基层，城市带动农村协同发展。
5. 整合惠阳区图书馆群的文献信息资源、数字资源等，总分馆之间实现文献信息资源共享、管理经验共享、技术成果共享等，提高全区图书馆的整体现代化程度和服务水平。
6. 延伸图书馆信息服务功能，开展多层次全方位的专题服务与信息咨询。积极探索构建惠阳区图书馆参考咨询联合服务体系，逐步开展深层次的信息咨询工作，建立良好的创新服务机制，充分发挥图书馆馆藏优势、专业人才优势及信息技术优势，为惠阳区重大科技、经济、社会发展和精神文明建设项目，开展文献信息专题服务和远程文献传递服务。
7、在“互通互联、分级建设、分级管理、分散服务”的建设原则下，各分馆可根据实际情况制定本区域总分馆建设的具体目标、实施方案，积极探索多元化的区域总分馆发展模式。
二、各级图书馆的职责和任务
（一）总馆（惠阳区图书馆）
惠阳区图书馆负责总分馆运营管理，是总分馆体系建设具体业务的执行部门。
1. 根据总分馆建设的任务要求，研究制定本区域总分馆长远发展规划、短期工作计划、工作制度，并组织实施。
2. 在加强自身建设，提高阵地服务能力的基础上，统筹全区图书资源建设和服务提供，组织落实通借通还，共建数字资源库，推动资源共享。
3. 组织本区域分馆人员的岗位培训、业务指导和监督考核，负责辖区内分馆业务的指导与提升、进程的监管与绩效考评。
4. 建立统一的网络信息与业务管理平台，提供计算机系统和网络系统的技术支持和维护。
5. 组织建立文献物流传递系统，加速周转总分馆之间的文献资源，最大限度地满足读者的需求。
6. 向分馆提供数字图书馆数字资源，开展联合网上参考咨询服务。
7. 负责本馆业务自动化工作，负责对本馆书刊条码、读者证进行置换，全面实现书刊业务的自动化工作。
（二）分馆（乡镇（街道）综合文化站）
1. 须服从总馆的统筹安排和业务指导，接收总馆的资源调配，承担总馆部署的各项任务。
2. 负责服务场地的提供、工作人员的配备与监管、服务的提供。
3. 负责对服务点的指导管理、协调服务点的文化资源配送等。
（三）服务点（农家书屋/村（社区）综合性文化服务中心（文化室）和辖区内设有图书馆、阅览室的单位）
1. 负责在分馆的指导下开展延伸服务
2. 负责服务场地的提供、工作人员的配备与监管服务的提供以及其他配合工作。
3. 负责在乡村推行文献流动模式和数字服务模式。
三、建设内容
（一）基础设施建设
1、构建惠阳区图书馆服务网络，实现区、乡镇（街道办）公共图书的书目数据统一检索、书刊通借通还。
2、组建惠阳区图书馆编目中心，开展各图书馆间的联合编目。统一规范文献分编、加工标准，整合全区书目数据资源，形成全区联合书目数据库，实现统一分类、编目、检索。
3、不断改善各级图书馆办馆条件和服务设施，努力提升服务水准；完善基层分馆网点建设，持续、深入开展服务。
（二）资源体系建设
1、先期整合区、乡镇（街道办）公共图书馆资源，逐步建成全区公共图书馆数字资源共享平台，适时实现与其它行业系统的互通互联。
2、加强文献资源建设，促进全区图书馆藏书总量的稳步增长。全区按照全国文明城市测评体系中对公共图书的指标要求（人均公共图书藏书量>1.2册）规划、发展本区公共图书馆文献资源建设，较好地满足市民日益增长的文献信息需求。
3、共建文献资源保障体系，逐步形成各乡镇（街道办）馆藏特色，实现全区文献信息资源互补与共享。通过分工协调，逐步形成以惠阳区历史文化和区域重点产业为特色的文献资源体系。
（三）服务体系建设
1、实现区、乡镇（街道办）公共图书馆书目数据统一检索，书刊通借通还，使市民手持一张借书证就可以享受各成员馆的服务。
2、联合开展讲座、展览、读书活动等各种形式的文化服务活动，提高图书馆的服务效益和水平。
3、大力推动非公共图书馆与总分馆体系的对接，探索跨系统联合办馆、联合服务的新路子。
（四）制度体系建设
确定联合图书馆的技术标准、数据标准，制定数据转换与传输规则、文献资源保障体系建设方案，以及总分馆统一的业务管理规范与服务准则等。
（五）评估体系建设
遵循科学性、规范性、导向性和可操作性原则，构建总分图书馆的评估体系，制定以读者满意度为主导的图书馆评估指标，衡量和评价总分馆整体及各成员馆的服务绩效。凸显“资源整合、服务便捷”的理念，树立惠阳区总分馆的鲜明形象和服务品牌，吸引市民享用图书馆丰富的公共文化服务，进一步提升图书馆的服务效益。
惠阳区图书馆
二〇一六年十一月十日